Wszystko wskazuje na to, że system Zarządzania i Kontroli Gospodarstw Rolnych, tzw. IACS, nie powstanie w przewidzianym terminie. Powodem tego stanu rzeczy nie jest jednak wyłącznie - jak podaje Bruksela - opieszałość Polski w jego budowie, lecz brak unijnych rozwiązań prawnych dotyczących płatności obszarowych. Tymczasem to właśnie od zakończenia prac nad IASC-em Unia uzależnia otrzymanie jakichkolwiek funduszy, w tym dopłat bezpośrednich, przez polskich rolników po ewentualnej akcesji.

Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa musi z początkiem maja przyszłego roku posiadać akredytacje jako jednostka płatnicza, by móc wypłacać rolnikom pieniądze z unijnego funduszu.
A to z kolei wymaga funkcjonowania systemu IACS. Prezes ARiMR Jerzy Miller nie ukrywał, że agencja jest na "krytycznej ścieżce". Z informacji przygotowanej przez ARiMR na temat stanu wdrażania Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli oraz przygotowań agencji do zarządzania tym systemem wynika, że podstawowym dobrem, którego brakuje, jest czas. Tym bardziej że od 1 czerwca br. ma się rozpocząć audyt wewnętrzny agencji, natomiast od października br. audyt ma przeprowadzić zewnętrzna firma wybrana przez Ministerstwo Finansów.

Niezgodnie z planem

Agencja wylicza, że wśród elementów, które wymagają przygotowania, aby system IACS ruszył, nadal brakuje ze strony Unii Europejskiej rozwiązań prawnych dotyczących systemu płatności bezpośrednich w Polsce. Co więcej, Unia nie opracuje takich rozwiązań wcześniej niż w lipcu br., choć miała to zrobić w kwietniu br. Oznacza to, że wejdą one w życie dopiero w listopadzie. Opóźni to zakończenie budowy sytemu informatycznego, ponieważ po przeanalizowaniu powstałych aktów prawnych regulujących płatności obszarowe może się okazać, że konieczna jest budowa dodatkowych modułów niezbędnych do obsługi płatności. Wstępnie część informatyczna ma być gotowa we wrześniu br. Agencja nie ma wciąż centralnej siedziby, gdzie można byłoby umieścić serwer. Będzie trzeba ją nadal dzierżawić od wykonawcy systemu informatycznego.Miesięczny koszt dzierżawy to kwota 671 tys. zł.

Na czas nie odbyło się też znakowanie zwierząt, tj. kóz, owiec, świń, a także bieżąca rejestracja ruchu zwierząt po inwentaryzacji stada. W sumie procedury te mają być opóźnione o 9 miesięcy. Tymczasem Polska zobowiązała się, że do dnia ewentualnej akcesji do Unii Europejskiej system rejestracji i ewidencji zwierząt będzie funkcjonował.

Wśród zagrożeń mogących opóźnić zakończenie budowy systemu IACS agencja wymienia również powstanie Systemu Identyfikacji Działek Rolnych. Szacuje się, że ok. 200 mln zł na jego powstanie wydadzą sami rolnicy. Gospodarz na swój koszt miałby nanieść numery na działki rolnicze a także określić ich wielkości. Wiceminister rolnictwa Józef Pilarczyk nie zaprzeczył, że "pewne koszty" związane z przygotowaniem dokumentacji i złożeniem wniosków poniesie rolnik. Tłumaczy to tym, iż wydatków na ten cel nie przewidziano w budżecie państwa.

Roszady w kadrach

Agencja boryka się też z problemami nadwyżki pracowników. Ministerstwo rolnictwa informuje, że w agencji trwają prace nad racjonalizacją obsady kadrowej. Z przeprowadzonych dotychczas kontroli wynika, że zatrudniono zbyt dużą liczbę osób w biurach powiatowych przy jednoczesnym braku zajęć, które nowo przyjęci do pracy mieliby wykonywać. Według danych resortu, obecnie w oddziałach powiatowych pracuje 3,6 tys. osób. Docelowo w 2004 r. agencja ma zatrudnić w sumie 3,9 tys. pracowników stałych. Dodatkowo prezes ARiMR przewiduje, że pracę sezonową znajdzie tam ok. 6 tys. osób. Miałyby one m.in. odbierać wnioski od rolników, a także wprowadzać dane do systemu informatycznego.

Podkreślenia w tekście pochodzą od Redakcji Naszej Witryny

Karolina Goździewska, Nasz Dziennik, 2003-05-26

powrot