Od dawna mówi się o konieczności reformy obowiązującego w UE prawa.
Nie chodzi bynajmniej o to, że instytucja taka jak Unia, może obyć się bez własnego katalogu praw. Tylko o to, że aż ponad jedną trzecią stworzonych pośpiesznie przepisów decydenci UE uznają po prostu za ... zbędną.

Komisja Europejska ustami swego przewodniczącego, Romano Prodi zadeklarowała znacznie zmniejszenie zbioru praw unijnych, liczącego obecnie, bagatela, prawie 100 tysięcy stron. Zabieg ten ma na celu uproszczenie legislacji, zredukowanie kosztów prowadzenia działalności gospodarczej oraz (co chyba, mimo wszystko, jesteśmy skłonni nawet poprzeć) - uczynienia Unii bardziej zrozumiałą dla swych obywateli. I nie będzie to wcale związane z jakąkolwiek zmianą treści, czyli katalogu praw, jak można by w pierwszej chwili domniemywać. Po prostu do 2006 roku wyrzuci się 35 tysięcy stron, a treść pozostanie ta sama. Niemożliwe?

Dlaczego, przecież biurokracja unijna osiągnęła najwyższy poziom "rozwoju" w historii ludzkości, liczony oczywiście liczbą obowiązujących przepisów, w większości i tak w ogóle nieznanych obywatelom. Konkretnie - to w Unii zorientowano się niedawno, że część "acquis communautaire" (czyli całości dorobku prawnego UE), będącego zresztą prawem wyższego rzędu od prawa krajowego państw członkowskich, jest już nieaktualna ze względu na upływ czasu. Znaleziono aż 450 takich aktów prawnych, łącznie zajmujących 1000 stron. Ale jeszcze zabawniejszy jest fakt, że pozostałe 34 tysiące stron (w zamyśle - do wyrzucenia) to efekt rozwlekłości sformułowań, "barokowego" języka czyli, jak to się w Polsce określa, "lania wody". Tak więc w miejsce tej obecnej, radosnej twórczości urzędników europejskich, trzeba będzie napisać paragrafy od nowa, w skróconych wersjach. Zamierzenie szczytne i zupełnie słuszne, tylko czy się uda, zwłaszcza, że mogą je wykonywać ci sami urzędnicy, co poprzednio.

Jednak przy założeniu, że to się powiedzie - niewątpliwie obywatele się ucieszą, iż gmatwanina przepisów, z którymi czasem trzeba się zmierzyć, jest nieco mniejsza. Ale za to głębokim smutkiem okryją się europejskie kancelarie prawne i firmy specjalizujące się w konsultingu, które to do tej pory na takim stanie rzeczy zbijały grube pieniądze. I podobno w tym kontekście wiązały spore nadzieje z przyjęciem w poczet członków Unii tak dużego kraju jak Polska. Tyle byłoby przecież nowych zleceń.... Do tego opinii, porad, wyjaśnień, czyli jednym słowem - "pracy".

Ale na razie to tylko plany Komisji Europejskiej, jak sytuacja rozwinie się w praktyce, jeszcze zobaczymy. Często spotykanym argumentem zwolenników wstąpienia Polski do Unii, jest wizja uporządkowania systemu prawnego w naszym kraju, którego faktycznie stan jest tragiczny i który bardzo doskwiera obywatelom. Jednak z powyższego może wynikać, iż te nadzieje są płonne.
A jeszcze większe, niż dotychczas: bałagan prawny, biurokrację i zawiłość prawa ciężko sobie wyobrazić, ale chyba trzeba będzie ruszyć nieco głową i popracować nad wyobraźnią, bo jest to jednak prawdopodobne. Bo nawet po udanej kuracji odchudzającej "acquis communautaire to będzie kodeks liczący ponad sześćdziesiąt tysięcy stron!

Miłej lektury takiego tomiku. Zadanie na lata, a gdzie zmiany i uzupełnienia, aktualizowane i wprowadzane na bieżąco?

Podkreślenia w tekście pochodzą od Redakcji Naszej Witryny

Miłosz Ramilek, polskiejutro.com, 2003-04-06

powrot